Інформаційні матеріали

    «Децентралізація управління професійним навчанням в Україні». Українсько-канадський прект, який розпочався у 2005 році.

Проект має на меті впровадження моделі децентралізованого управління для Міністерства праці та соціальної політики з метою кращої координації професійного навчання в Україні; передачу повноважень обласним адміністраціям розробляти та впроваджувати навчальні програми у відповідь на наявні потреби зацікавлених сторін, таких як професійні спілки та асоціації промисловців та підприємців.

Огляд діяльності проекту в 2008-2009 році.

Безпосередній результат 1. Підвищення ефективності децентралізованого стратегічного управління й адміністративної діяльності.

 

Прогрес в досягненні результату:

Всеукраїнський семінар для обласний навчально-методичних центрів професійно-технічної освіти, присвячений сучасним методам управління навчальними закладами

11 червня відбувся всеукраїнський семінар із сучасних методів управління професійно-технічними навчальними закладами, який проект організував спільно з Міністерством освіти і науки та Університетом менеджменту освіти. В ньому взяли участь заступники директорів обласних управлінь освіти, директори навчально-методичних центрів з усіх областей України, слухачі курсів університету й науковці (більше 85 учасників). Семінар ставив на меті поглибити знання й розуміння учасників щодо моделей бізнес-планування та засобів, які застосовуються в рамках системи професійної освіти та перепідготовки кадрів, а також відносно налагодження зв’язків між навчальними закладами та роботодавцями. Основним доповідачем була Барб Бремнер, Віце-президент Саскачеванського інституту прикладних наук і технологій (СІПНТ).

 

Директивний документ щодо впровадження в роботу ПТНЗ бізнес-планування та управлінських методів, які орієнтуються на потреби роботодавців

Проект розпочав роботу над новим директивним документом, присвяченим бізнес-плануванню в ПТНЗ та управлінським методам, що орієнтуються на потреби роботодавців. Директивний документ визначить правові шляхи й механізми впровадження дорадчих комітетів ПТНЗ, фахових рад за галузевим спрямуванням, відстеження успішності випускників, а також бізнес-планування в повсякденну діяльність усіх професійно-технічних навчальних закладів України. Очікується, що роботу над більшістю компонентів буде остаточно виконано до кінця 2008-09 фінансового року. Міністерство освіти і науки демонструє значну підтримку, змінюючи управлінську культуру ПТНЗ та вже впровадивши чимало згаданих механізмів. В даний момент розробляються інші механізми, такі як бізнес планування, які мають на меті гармонізувати цей процес з існуючим законодавством та забезпечити бізнес планування відповідними засобами оцінки й фінансуванням. 

 

Всеукраїнський практичний семінар з питань соціальної та ґендерної рівності в професійно-технічній освіті

12 червня відбувся семінар «Питання соціальної та ґендерної рівності в професійно-технічній освіті», організований спільно з Міністерством освіти і науки та Університетом менеджменту освіти АПН України. В ньому взяли участь заступники директорів обласних управлінь освіти, директори навчально-методичних центрів з усіх областей України, слухачі курсів університету й науковці (більше 80 учасників). Семінар ставив за мету запропонувати керівникам і провідним українським фахівцям конкретні механізми вирішення соціальних і ґендерних питань на рівні навчального закладу. Співдоповідачами виступили Лариса Магдюк, експерт проекту з ґендерної і соціальної рівності, та Полетт Трейнор, ґендерний спеціаліст СІПНТ. Протягом семінару було також представлено перші досягнення й рекомендації щодо розробки директивного документу з ґендерної і соціальної рівності для українських професійно-технічних навчальних закладів.

 

Директивний документ про впровадження політики рівності в систему професійно-технічної освіти

За підтримки проекту група експертів на чолі з Ларисою Магдюк розпочала розробку директивного документу, що ставить на меті впровадити, на рівні начального закладу, конкретні механізми для підвищення обізнаності у справах соціальної і ґендерної рівності. Директивний документ також міститиме конкретні засоби, які дозволять зробити соціальну і ґендерну рівність не просто загальним поняттям, а складовою всіх аспектів діяльності професійно-технічного навчального закладу, завдяки чому зростатиме його загальна конкурентоздатність в такій динамічній ринковій економіці, як українська. Очікується, що документ остаточно буде підготовлено до кінця 2008-09 фінансового року, тоді як виконання розроблених механізмів та нормативних актів буде здійснюватися від початку 2009-10 року.

 

Група з вироблення політики МОН/МПСП

Міністерство освіти і науки створило багатосторонню групу з метою інтегрувати підходи й методики, розроблені в рамках проекту, в управлінську практику професійно-технічних навчальних закладів та системи профтехосвіти в цілому. Офіційно групу було створено наказом Міністерства у вересні 2007 року. Перше засідання групи, на якому визначили параметри діяльності на 2008 і наступні роки, відбулося в жовтні. Протягом звітного періоду група збиралася кілька разів у вигляді засідань підгруп, що відповідають за розробку політики в чотирьох ключових сферах: управління, розробка програм на основі потреб роботодавців, підвищення кваліфікації педагогічних кадрів та соціальна й ґендерна рівність.

 

Робота групи склала основу для стратегічних напрямів структурної реформи професійно-технічної освіти, визначених Міністром освіти і науки під час підсумкової Колегії Міністерства від 28 серпня 2008 року. Практично всі пропозиції нормативних змін, розроблені за підтримки проекту, було згадано Міністром як напрямки майбутніх реформ.

 

Веб-портал, присвячений інноваціям у профтехосвіті

Міністерство освіти і науки та проект спільно почали розробку всеукраїнського веб-порталу професійно-технічної освіти. Це перший загальнодержавний Інтернет-ресурс, присвячений виключно питанням профтехосвіти. Він пропонує можливість ефективної співпраці науковців, місцевих фахівців та працівників державних і обласних навчально-методичних центрів. Веб-портал міститиме низку електронних ресурсів, таких як підручники, методичні публікації, законодавчі акти, результати наукових досліджень, посібники тощо. На даний момент також створюється комплексна база даних всіх українських ПТНЗ (більше 1000 закладів). МОН продовжує надавати значний внесок до розвитку веб-порталу, найнявши спеціаліста з інформаційних технологій та організувавши постійну інформаційну підтримку. Перша версія веб-порталу, яку постійно оновлюють та розширюють, працює з серпня 2008 року. Веб-портал також буде містити внутрішній розділ, який дозволить спілкуватися в режимі реального часу і забезпечить зв’язок між МОН, його обласними управліннями й навчальними закладами, створивши ще одну складову більш децентралізованої та гнучкої системи управління.

 

Міжнародні зв’язки

З 22 по 29 травня 2008 року тривала поїздка в Канаду української делегації у складі представників Міністерства освіти і науки України, Міністерства праці та соціальної політики України (Державного центру зайнятості) та представників проекту (разом взяли участь 5 осіб) на щорічну конференцію Асоціації місцевих коледжів Канади (АММК), яка проходила в провінції Британська Колумбія, м.Принц Джордж, на базі коледжу Нової Каледонії. Також, в рамках цього візиту, учасники поїздки мали змогу зустрітися з представниками керівництва коледжу м.Ванкувера, www.vcc.ca . Участь в конференції та зустрічі з канадськими колегами допомогли чільним українським посадовцям не тільки дізнатися про шляхи вдосконалення управлінської практики, але й розповісти про власні успіхи у покращенні української системи профтехосвіти.

 

Безпосередній результат 2. Вдосконалені методи планування й оцінювання, що допомагають виконувати програми професійного навчання в умовах децентралізації

Прогрес в досягненні результату:

Навчальний модуль з бізнес планування та інновацій в управлінні навчальними закладами

З метою підтримати загальнодержавне впровадження бізнес панування та інших новітніх управлінських підходів, Центральний інститут післядипломної педагогічної освіти розробив навчальний модуль з бізнес планування, який базується на розробленому раніше посібнику, але має іншу структуру, що дозволяє обласним навчально-методичним центрам та директорам/методистам навчальних закладів самостійно вивчати матеріал та викладати його колегам у простий і вичерпний спосіб. Навчальний модуль буде надано всім обласним навчально-методичним центрам, які на обласному рівні проведуть навчання на його основі. ЦІППО також використовуватиме модуль працюючи зі своїми слухачами.

 

Постійне викладання навчальних модулів на курсах підвищення кваліфікації від Міністерства освіти і науки

Протягом звітного періоду Центральний інститут післядипломної педагогічної освіти (ЦІППО) продовжував викладати нові навчальні модулі, розроблені за допомогою канадських експертів у 2006-08 роках. ЦІППО використовував посібники, створені в рамках проекту, як основний навчальний матеріал. Інститут включив навчальні модулі, розроблені за підтримки проекту, до програми підвищення кваліфікації директорів ПТНЗ на 2008-09 навчальний рік, тоді як Міністерство освіти і науки виділило відповідне фінансування. Було розроблено два нові модулі з бізнес планування та відстеження успішності випускників. Навчальні матеріали та модулі, розроблені за сприяння проекту, замінили практично всі матеріали й модулі, що використовувалися раніше. Таким чином, ми можемо стверджувати, що на даний момент підвищення кваліфікації директорів професійно-технічних навчальних закладів майже повністю базується на матеріалах і методиках проекту. Протягом квітня-вересня 2008 року таке навчання пройшли 196 директорів.

 

Безпосередній результат 3. Покращення партнерських відносин з громадою задля розробки ефективних і релевантних навчальних програм професійного навчання у пілотних областях.

Прогрес в досягненні результату:

Засідання Консультативної ради з проблем професійного навчання (КРППН)

24 вересня 2008 року відбулося п’яте засідання Консультативної ради з проблем професійного навчання. Протягом засідання було переглянуто концепцію веб-порталу профтехосвіти та визначено можливості й потенційних партнерів для його розвитку й розширення. МОН підтвердило готовність виступити власником порталу та взяти на себе відповідальність за те, щоби він став головним ресурсом та засобом комунікації для системи профтехосвіти. Представники МОН також висловили готовність використовувати портал не тільки як внутрішній ресурс, але й як засіб міжнародної співпраці та ширшого представлення можливостей України потенційним партнерам й інвесторам.

 

Засідання Консультативних рад ПТНЗ та Фахових рад за галузевим спрямуванням

Протягом звітного періоду більшість пілотних навчальних закладів провела засідання консультативних та фахових рад. Обидва типи рад складаються з представників роботодавців та мають на меті забезпечити більшу відповідність навчальних програм реальним потребам підприємств. Всі пілотні навчальні заклади створили такі ради й використовують їх щоби покращити планування своєї діяльності та вдосконалити розробку програм.

В результаті стратегічної діяльності проекту, на додаток до пілотних, більше 80 навчальних закладів з усієї країни почали створювати консультативні та фахові ради.

 

Центр інновацій та поширення досвіду проекту

Проект намагається забезпечити українську систему професійно-технічної освіти інструментами, які даватимуть можливість управлінцям, науковцям й освітянам з усієї країни не тільки отримати доступ до вже розроблених продуктів, але й зробити свій внесок у ресурсну базу національної системи професійного навчання. Одним з таких інструментів буде створення віртуального центру інновацій та поширення досвіду проекту, яким, від імені МОН, керуватимуть освітні неурядові організації. Завдяки цьому мережа організацій отримає технічну можливість готувати й проводити подальші заходи після закінчення терміну дії проекту.

 

Безпосередній результат 4. Вдосконалена розробка програм навчання, що відповідають запитам ринку праці та створюються на основі рекомендацій роботодавців і підприємств

 

Прогрес в досягненні результату:

Директивний документ з розробки навчальних програм на основі потреб роботодавців

Протягом звітного періоду проект допоміг розробити нові стандарти й процедури, які дозволять готувати більш гнучкі програми професійного навчання, що відповідатимуть на потреби роботодавців. Українські експерти використовували нові підходи до розробки професійних стандартів, які є основою всіх навчальних планів і програм, що створюються в Україні. Було проведено кілька обласних  семінарів з роботодавцями переважно зі сфери побутового обслуговування й готельного господарства з метою апробувати нові методики та узагальнити досвід. В рамках подальших стратегічних зусиль за цим напрямом, проект допоможе розробити нові процедури й правила створення професійних стандартів і навчальних планів і програм. Нові процедури підтримають впровадження моделі навчання на основі навчальних результатів, яка дозволить зробити програми більш конкретними та вимірюваними. Крім того, нові правила офіційно надаватимуть роботодавцям повноваження брати участь в розробці професійних стандартів і навчальних планів. Очікується, що робота за цим напрямом триватиме протягом 2008-09 року та закінчиться в 2010 році.

 

Директивний документ з підвищення кваліфікації педагогічних кадрів

Без підвищення якості підготовки педагогів українська система профтехосвіти не зможе відповідати на потреби роботодавців та досягти бажаного оновлення. На даний момент підвищення кваліфікації проводиться майже виключно у вигляді формальних лекцій, які в силу неефективності не забезпечують майстрів практичними навичками, необхідними для підготовки майбутніх кваліфікованих кадрів. Тому проект поставив за мету ґрунтовно переглянути існуючу систему та розробити такі процедури й нормативні акти, які дозволять впровадити модель практичної підготовки педагогів на основі сучасних потреб галузі у тісному партнерстві з роботодавцями. Спільно з Міністерством освіти і науки та фахівцями центрального й обласного рівня було розроблено комплексний набір документів, які визначають нову модель підвищення кваліфікації (зі зразками навчальних програм, кошторисів тощо). На даний момент ця модель обговорюється з основними центральними й обласними організаціями, які братимуть участь в її впровадженні (Академія педагогічних наук України, Університет менеджменту освіти, обласні навчально-методичні центри), запланованому на наступні 6 місяців. Спочатку модель буде апробовано для будівельної галузі, оскільки вона містить широкий спектр професій, що користуються попитом. Крім того, в цій галузі традиційно існують міцні партнерства між роботодавцями та професійно-технічними начальними закладами. Щороку Міністерство планує інвестувати в цю систему близько 2,5 мільйонів гривень (більше 450 тис. канадських доларів), що яскраво свідчить про відданість Міністерства справі реформ.

 

Постійне викладання пілотних програм перепідготовки

Пілотні навчальні заклади продовжували викладати пілотні програми перепідготовки протягом звітного періоду. Навчальні програми для шести пілотних професій були розроблені в попередні роки проекту за участі канадських волонтерів та залучаючи роботодавців. У 2008 році навчання за програмами, розробленими на основі потреб роботодавців та моделі навчальних результатів, пройшли 117 слухачів (97 у 2007 році, 31 у 2006). Середній показник працевлаштування випускників становив 99.02% (порівняно з 93% у 2007 році та 91.5% у 2006)

 

Безпосередній результат 5. Вдосконалені системи аналізу потреб ринку праці

 

Прогрес в досягненні результату:

Посібник з прогнозування й аналізу ринку праці для підготовки викладачів

Проект посібника з прогнозування й аналізу ринку праці було розроблено спільно з Конференційною радою Канади. Посібник коротко характеризує канадські підходи й методи аналізу ринку праці. На його основі Інститут підготовки кадрів Державної служби зайнятості організує навчальну програму з АРП. Посібником користуватимуться українські фахівці; він також міститиме конкретні приклади з Рівненської та Дніпропетровської області, де місцеві партнери проекту за його технічної підтримки організували пілотне дослідження ринку праці.

 

Семінар з методик аналізу й прогнозування ринку праці

30 вересня – 1 жовтня в Києві, у приміщенні Інституту підготовки кадрів, було проведено всеукраїнський семінар з методик аналізу й прогнозування ринку праці. В ньому взяли участь більше 50 представників Державного центру зайнятості, всіх обласних центрів зайнятості, а також провідні українські фахівці з даної тематики. Семінар провели представники Конференційної ради Канади Пол Дарбі та Доріс Чу. Досвід Конференційної ради особливо корисний, оскільки вона брала участь в українському проекті «Спроможність до аналізу соціально-економічних результатів і потенціалу».

           

Навчальний модуль з відстеження успішності випускників

Центральний інститут післядипломної педагогічної освіти розробив навчальний модуль з відстеження успішності випускників з метою підтримати загальнодержавне впровадження цього механізму, який відіграє ключову роль у забезпеченні відповідності навчальних програм потребам роботодавців. В основі модуля лежить розроблений раніше посібник, проте він має іншу структуру, що дозволяє обласним навчально-методичним центрам та директорам/методистам навчальних закладів самостійно вивчати матеріал та викладати його колегам у простий і вичерпний спосіб. . Навчальний модуль буде надано всім обласним навчально-методичним центрам, які на обласному рівні проведуть навчання на його основі. ЦІППО також використовуватиме модуль працюючи зі своїми слухачами.